Регистрация ПАК (программно-аппаратных комплексов) в реестре российского ПО 2023

В реестре российского ПО стала доступна регистрация ПАК. Теперь компании смогут регистрировать программно-аппаратные комплексы в реестре и получать налоговые льготы: 7,6% страховых взносов и 0% налог на прибыль. В нашем материале мы собрали ответы на самые частые вопросы.

Оглавление:

1. Что такое ПАК?

2. Зачем регистрировать ПАК?

3. ПАК уже регистрируют в реестре российского ПО?

4. Как внести ПАК в реестр российского ПО?

5. Какие документы нужно подготовить для регистрации ПАК в реестре российского ПО?

1. Что такое ПАК?

Программно-аппаратный комплекс - это комплекс технических и программных средств (программного обеспечения), работающих совместно для выполнения одной или нескольких специальных задач, являющийся электронной вычислительной машиной или специализированным электронным устройством (устройствами), функционально-технические характеристики которого (которых) определяются исключительно совокупностью программного обеспечения и технических средств и не могут быть реализованы при их разделении. Программно-аппаратный комплекс является самостоятельно используемым, законченным техническим изделием, имеющим серийный номер. (Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 N 2461)

Иными словами ПАК должен иметь:

• аппаратную часть - устройство сбора и обработки информации, в т.ч.. компьютер, сервер, трансивер и т.д.;

• программную часть - программное обеспечение, обрабатывающее и интерпретирующее данные, собранные аппаратной частью, в т.ч. встроенное программное обеспечение, операционная система;

• они должны быть совместимы, выполнять взаимосвязанные функции;

• при этом, части не могут быть реализованы по отдельности. Это значит, что они не несут ценность раздельно друг от друга;

• весь ПАК должен являться самостоятельным, законченным техническим изделием.

Примеры ПАКов:

- система видеонаблюдения;

- медицинское оборудование;

- вендинговый автомат;

- зарядные станции электробусов;

- системы мониторинга технических средств;

- системы прогнозирования системы оповещения населения;

- система управления производственными и технологическими процессами и т.п.

2. Зачем регистрировать ПАК?

Правообладатели ПАКов могут получить ИТ-льготы:

• страховые взносы 7,6% вместо 30% (п. 1.15 ст. 427 НК РФ);

• налог на прибыль 0% вместо 20% (п. 1.15 ст. 284 НК РФ);

• отсрочки от срочной армии и мобилизации;

• льготная ипотека;

• участие в госзакупках;

• грантовая и прочая поддержка.

Сведения о программно-аппаратных комплексах, включаются в реестр российского программного обеспечения сроком на 5 лет (п. 5.2. Постановления от 16 ноября 2015 г. № 1236).

3. ПАК уже регистрируют в реестре российского ПО?

На сайте реестра РПО появились методические рекомендации по регистрированию ПАКов и форма заявки. На дату публикации статьи эксперты Минцифр РФ еще не зарегистрировали ни одного ПАКа, однако, уже получили заявки на регистрацию.

На наш взгляд ПАК нужно регистрировать как можно быстрее потому что:

• впоследствии требования будут ужесточаться, пакет документов для заявки расширяться. Так, во всяком случае, произошло с порядком регистрацией ПО в реестре российского ПО. Порядок регистрации ПО в реестре российского ПО, а также сложности и подводные камни мы описывали тут .

• Сейчас эксперты еще сами до конца не понимают, как проверять ПАКи на соответствие постановлению, а это значит, что “проскочить” в реестр будет проще.

4. Как внести ПАК в реестр российского ПО?

Нормативная база:

1. Правила внесения ПАК в реестр российского ПО;

2. Методические рекомендации по подаче заявки на регистрацию ПАК в реестр российского ПО.

Правообладатели ПАКов должны соответствовать базовым требованиям:

1. Доля прямого и косвенного участия иностранных компаний менее 50 процентов; иностранная компания не должна иметь право давать обязательные для исполнения указания или возможность иным образом определять действия компании, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

2. ПО в составе ПАКа уже включены в реестр российского ПО.
   

3. Технические средства и ПО в составе ПАКа функционально совместимы между собой.

Дополнительные требования для включения ПАКов в реестр российского ПО зависят от того, как зарегистрирована аппаратная часть ПАКа (п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236).

Вариант 1

Аппаратная часть включена в единый реестр российской радиоэлектронной продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878.

Вариант 2 Аппаратная часть включена в реестр российской промышленной продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719.

Если аппаратная часть не включена ни в один из приведенных реестров, это не является основанием для отказа в регистрации ПАК. Однако, в таком случае набор требований и, соответственно, пакет документов для заявки будет значительно больше. А именно, есть следующие пути включения ПАК в реестр российского ПО.

Вариант 3

Для ПАКов, предназначенных для обеспечения информационной безопасности:

1. Иметь одну из лицензий:

• лицензию на разработку, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, выполнения работ, оказания услуг в области шифрования информации, технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств (лицензия ФСБ).

Нормативное регулирование: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 313

• ИЛИ лицензию на разработку, производство, распространение средств защиты конфиденциальной информации (лицензия ФСТЭК).

Нормативное регулирование: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 171

2. Иметь сертификат системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации.

3. Иметь исключительные права на техническую документацию на срок не менее 5 лет, т.е. нужно быть правообладателем или заключить лицензионный договор на право использования документации (за исключением случая, если фабрика-изготовитель находится за пределами территории Российской Федерации)

Нормативное регулирование: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 608

4. ПАК проектируется, разрабатывается, обслуживается и испытывается на территории РФ.

Вариант 4:

Для ПАКов, не предназначенных для обеспечения информационной безопасности:

1. Иметь заключение Минпромторга, что технические средства отнесены к промышленной продукции, не имеющей аналогов в РФ.

Нормативное регулирование: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. № 113

2. Иметь права на техническую документацию на срок не менее 5 лет. (за исключением технологической документации в случае, если фабрика-изготовитель находится за пределами территории Российской Федерации).

3. ПАК проектируется, разрабатывается, обслуживается и испытывается на территории РФ.

Ниже я постаралась уместить всю информацию в одну таблицу.

5. Какие документы нужно подготовить для регистрации ПАК в реестре российского ПО?

Общий пакет документов, необходимый для всех ПАК:

1. Устав.

2. Доверенность на подачу заявки (если подает представитель).

3. Приказы производителя о начале проектирования ПАК, создании рабочих групп и принятии результатов проектирования.

4. Техническое задание.

5. Программа, методика и протокол испытаний программно-аппаратного комплекса.

6. Акт и решения комиссии, созданной производителем для проведения испытаний программно-аппаратного комплекса, о результатах испытаний программно-аппаратного комплекса.

7. Описание функциональных характеристик программно-аппаратного комплекса и информацию, необходимую для эксплуатации программно-аппаратного комплекса;

8. Описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программно-аппаратного комплекса.

9. Выписка ЕГРЮЛ и гарантийное письмо, подтверждающие отсутствие у юридического лица контроля со стороны иностранных лиц.

10. Договор с сервисным центром, уполномоченным осуществлять ремонт, послепродажное, гарантийное и постгарантийное обслуживание программно-аппаратного комплекса.

11. Документы, подтверждающие права на ПО (Набор документов зависит от того, кто именно создал ПО, подробнее об этом в нашем посте с чек-листом).

В зависимости от того, включена ли аппаратная часть в РРПП (реестр промышленной продукции) или ЕРРРП (единый реестр радиоэлектронной продукции) есть следующие варианты пакета документов:

Для того, чтобы зарегистрировать ПАК в реестре российского ПО, нужно заранее зарегистрировать всё программное обеспечение ПАК в реестре российского ПО.

Параллельно с регистрацией программной части регистрируется аппаратная часть либо правообладатель получает а) лицензию ФСБ/ФСТЭК либо б) заключение Минпромторга РФ. И только после этого можно подавать заявление на регистрацию ПАК в реестре российского ПО.

Процедура сложная и долгая, поэтому стоит инициировать регистрацию ПАК заранее, пока ее не ужесточили (так было с регистрацией ПО в реестре российского ПО).

Статью подготовила:

Алиса Голенищева

Юрист команды AG-Legal