По информации источников Минцифры приравняло коммерческих CDN-провайдеров к веб-хостингам в рамках необходимости установки на их мощностях специализированных систем для оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ).
CDN (Content Delivery Network) — это географически распределённая сетевая инфраструктура, обеспечивающая быструю доставку контента пользователям веб-сервисов и сайтов. Входящие в состав CDN серверы географически располагаются таким образом, чтобы сделать время ответа для пользователей сайта/сервиса минимальным.
Согласно пояснению источников СМИ, Минцифры направило соответствующие разъяснения по поводу приравнивания коммерческих CDN-провайдеров к веб-хостингам в российские IT-компании, предоставляющие услуги CDN. Эти компании обязаны теперь устанавливать СОРМ для того, чтобы иметь технические возможности для обеспечения требований о защите информации и установки технических средств противодействия угрозам.
Ранее в отношении CDN таких требований не действовало. Более того, в законе РФ определение CDN вообще никак не закреплено. Представитель «Билайна» ещё в январе 2024 года обратился за пояснениями в Минцифры, следует из ответа регулятора на запрос оператора. Вопрос оператора заключался в том, считать ли CDN хостингом, на что был получен положительный ответ от Минцифры, сообщил собеседник СМИ в одном из операторов связи.
В соответствии с 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под провайдером хостинга понимается лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения сведений в информационной системе, постоянно подключённой к интернету, следует из ответа врио директора департамента обеспечения кибербезопасности Минцифры Евгения Хасина «Вымпелкому». «При предоставлении услуги доставки контента (CDN) владельцем сервиса предоставляются вычислительные мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключённой к сети интернет, в связи с чем указанные в вашем письме лица являются провайдерами хостинга», – говорится в письме. К каким конкретно лицам это относится, в ответе регулятора не уточняется.
В то же время в позиции Минцифры подчёркивается, что «письмо носит информационно-разъяснительный характер» и «не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом».
В 2022 году аналитическое агентство «Рустелеком» оценивало российский рынок CDN в 2,5 млрд рублей. Лидером рынка тогда стал Ngenix (входит в группу «Ростелеком ЦОД»). В сентябре 2023 году «Вымпелком» стал владельцем 95% доли в компании CDNvideo, второго по выручке игрока на российском рынке CDN.
Третью позицию на рынке занимает «Мегафон». На четвёртом месте находился «EdgeЦентр», созданный бывшими сотрудниками ушедшей из России G-Core Labs. Среди крупных игроков на российском рынке в исследовании «Рустелекома» перечисляются Selectel, VK, МТС и «Яндекс», а также иностранные игроки Akamai, CloudFlare, CDN77, в 2022 году покинувшие РФ.
Ранее самым большим игроком на рынке CDN в РФ был Google (проект Google Global Cache). В мае 2022 года компания уведомляла своих партнёров о расторжении договоров на обслуживание серверов GGC, которые использовались для ускорения загрузки сервисов Google, в том числе контента YouTube. Также Microsoft и Netflix убрали из России свои CDN-серверы, ускоряющие загрузку контента для российских пользователей, с московской точки обмена трафиком MSK-IX.
По мнению заместителя вице-президента VK по инфраструктуре и прикладным сервисам Елены Якуповой, новые разъяснения Минцифры действительно касаются только коммерческих CDN, а не приватных. Нововведение вряд ли коснётся онлайн-кинотеатров, «Яндекса» и VK, которые строят CDN под собственные нужды. Но эти компании относятся к организаторам распространения информации (ОРИ) и уже выполняют требования по установке СОРМ.
В декабре 2023 года СМИ сообщили, что российские операторы связи продолжают расширять имеющиеся у компаний стыки с сетями Google в Москве и Санкт-Петербурге в рамках сотрудничества с Google по обмену трафиком из-за скорого отключения серверов маршрутизации на точках обмена трафиком и необходимости балансировки нагрузки на магистральные сети из-за естественного износа или из-за нехватки мощностей текущих комплектов серверов Google Global Cache внутри страны.
В апреле источники СМИ раскрыли, что МТС и VK до конца года планировали вдвое увеличить мощности и возможности своих сетей доставки контента (CDN), чтобы ускорить загрузку контента стриминговых сервисов для российских пользователей.
