Государственные учреждения страны теперь должны делать общедоступным весь разработанный для них код
Оригинальный пост на английском опубликован представителем итальянской государственной команды по цифровизации (Italian Government Digital Transformation Team) — прим. перев.
Цифровизация Италии достигла Рубикона. Вступивший в силу закон гласит, что государственные учреждения должны стараться использовать программное обеспечение с открытым исходным кодом в первую очередь, а так же публиковать всё разработанное для них ПО как Open Source. На практике реализация закона закреплена в наборе обязательных принципов.
Следуя этим гайдлайнам гос. учреждения могут (и должны) опубликовать всё ПО, приобретённое ранее и приобретаемое с этого момента, на Developers Italia.
Мы впервые упомянули эти правила в 2018 году в статье «Открытое программное обеспечение и государство: онлайн-рекомендации по приобретению и повторному использованию ПО», в которой было анонсировано начало публичных консультаций. В течение этого периода нам прислали много ценных комментариев, которыми гайдлайны были дополнены. Это чётко показало, что пришло время окончательно принять парадигму Open Source.
Спустя несколько месяцев, после одобрения Объединённой конференцией и Европейской комиссией, процесс принятия был завершён, а гайдлайны опубликованы в Official Journal (такая публикация является условием вступления закона в силу — прим. перев.).
Что поменялось?
С гайдлайнами в действии:
- Государственные учреждения должны будут провести сравнительную оценку, прежде чем приобретать новое программное обеспечение, которая будет благоприятствовать решениям с открытым исходным кодом (включая уже используемые другими учреждениями).
- Разработка нового ПО и приобретение проприетарных лицензий должны иметь крайне серьёзные основания.
- Всё программное обеспечение, разработанное для государства, должно быть доступно как Open Source в публичном репозитории и включено в каталог Developers Italia.
Повторное использование программного обеспечения позволит отказаться от дублирования расходов (подумайте обо всех местных органах власти с одинаковыми потребностями) в пользу меньшего количества более безопасных и зрелых решений. Поэтому мы ожидаем, что эти изменения окажут благотворное влияние на рынок.
Конкуренция между подрядчиками по-прежнему возможна, но будет основываться не на привязке органов власти к своим технологиям и лоббировании своих проприетарных лицензий (как это происходит обычно), а на способности улучшать уже существующее открытое ПО. Это изменение сделает гос. заказ доступнее для новых разработчиков, в том числе небольших, и уменьшит информационную асимметрию между ними и старыми подрядчиками.
От права к практике
Одного закона недостаточно без инструментов его эффективной реализации. Вот почему мы подготовили:
- Технические приложения к гайдлайнам. Они описывают простые действия, которые поставщик программного обеспечения должен сделать, чтобы выполнить обязательства перед заказчиком. Государственное учреждение должно включить приложение в документацию тендера, а подрядчик позаботится об остальном.
- Каталог программного обеспечения на веб-сайте Developers Italia будет содержать подробные описания, скриншоты и прямые ссылки на исходный код, что сделает оценку доступных решений полнее и быстрее.
Мы разработали каталог программного обеспечения как настоящую поисковую систему, которая использует собственный краулер для автоматического поиска всех общедоступных программ на сайтах типа GitHub, GitLab, BitBucket и т.д. Достаточно просто добавить в репозиторий файл метаданных под названием publiccode.yml, содержащий информацию о функциональности, технических требованиях, личности владельца, ответственном за поддержку лице (и дате истечения договора на поддержку), области использования, нормативным требованиям и т. д.
Чтобы задекларировать выбранный хостинг исходных кодов, каждая администрация проведёт простую одноразовую процедуру, сделав всё опубликованное ПО и его обновления доступными для краулера. Реализован даже поиск форков софта и приложений с похожим функционалом.
Размещение общедоступных программ в каталоге позволит мониторить и лучше понимать технологические потребности органов власти, прокладывая путь для новых оптимизаций гос. заказа.
И это ещё не всё: каталог Developers Italia также сможет размещать ссылки на стороннее ПО с открытым исходным кодом, которое можно использовать в интересах общества.
Компании, разработчики, мейнтейнеры: если вы считаете, что ваше приложение относится к подобным, просто добавьте в репозиторий файл publiccode.yml, чтобы разместить ПО в каталоге.
Сегодня начинается второй этап нашей работы: команда Digital Transformation и агентство Digital Italy (Agid) начнут оказывать содействие государственным учреждениям в выпуске их программного обеспечения в соответствии с гайдлайнами.
Государственные учреждения: для выполнения закона и добавления ПО в Developers Italia требуется всего несколько простых действий. Это первый шаг к тому, чтобы стать цифровой администрацией, работающей в интересах общества.
